勝山市議会 2023-03-24 令和 5年 3月定例会（第5号 3月24日）
次に、付託事件外の項目で、勝山市役所周辺施設ファシリティマネジメント（案）についてでありますが、今回示されましたファシリティマネジメントの計画は、公共施設等総合管理計画の一環であるということは、以前から御提示があり、理解できるが、当初予算が可決されて以降、今日までその計画案の進捗が示されてこなかった点は残念である。
次に、付託事件外の項目で、勝山市役所周辺施設ファシリティマネジメント（案）についてでありますが、今回示されましたファシリティマネジメントの計画は、公共施設等総合管理計画の一環であるということは、以前から御提示があり、理解できるが、当初予算が可決されて以降、今日までその計画案の進捗が示されてこなかった点は残念である。
（１６番 山田安信君 質問席登壇） ○１６番（山田安信君） 勝山市は、公共施設等総合管理計画を策定しましたけども、これでは、勝山市の財政力では、既存の公共施設すら維持できないというふうにしています。 そうなると、何を守って、何を削るのか、事業の優先順位が問われ、これまでのように観光事業に採算性度外視で税金をつぎ込むことはできなくなります。
この勝山ニューホテルの事例を生かし、他の観光誘客施設につきましても公共施設等総合管理計画に基づきまして、民間活力の導入や譲渡を積極的に図り、施設の適正化を進めてまいります。 ○議長（乾 章俊君） 久保議員、あと１分３０秒でございますので、よろしくお願いします。
越前市は平成29年３月に公共施設等総合管理計画を策定し、その計画を上位計画とし教育施設等長寿命化方針を策定いたしましたが、活動拠点となっている公民館の増築や公民館利用者のための駐車場整備についての方針の見直しが必要と考えますが、お答えください。
◎市民福祉部長（出口茂美君） コミュニティーセンター柳荘のそもそもの位置づけなんですけれど、市公共施設等総合管理計画においていいますと、集会施設という位置づけでございます。
平成２６年４月、総務省より全国の地方公共団体に対して、公共施設等の総合的かつ計画的な管理の推進についてという通知がされて、早急に公共施設等の全体の状況を把握し、長期的な視野をもって更新、統廃合、長寿命化などを計画的に行い、そして財政負担の軽減とか平準化の実現のために公共施設等総合管理計画の策定に取り組むようと、こういう要請が国から行われていたと。
また，公共施設等総合管理基金の積立額は24億円です。これらの基金を積み立てた後の金額が実質収支，黒字額となりますが，６月定例会で財政部長から昨年度に引き続き良好な実質収支を見込んでいるとの答弁がありましたので，実質収支の黒字額を30億円と見込んでみました。 この場合，財政調整基金と公共施設等総合管理基金を積み立てる前の実質収支，黒字額は71億円となります。
また，公共施設等総合管理基金を24億円積み立てました。加えて，除雪対策費が８億円増額となっています。総額で49億円です。これらを単純に差引きすると，９億円ほど実質収支のプラス要因になると思います。 ここでお尋ねします。 令和３年度の実質収支見込みをお伺いします。 また，単年度収支，実質単年度収支の見込みをお伺いします。
本市場では，福井市公共施設等総合管理計画に基づき，建て替え周期を50年から70年まで延ばす施設の長寿命化に取り組んでおります。平成30年度までに場内全ての建物の耐震工事を完了しており，現在，施設面では卸売棟の屋根防水工事に着手しております。設備面では18台ある冷凍機の更新工事を順次行っており，令和６年度に完了予定です。また，消雪設備の改修につきましても今年度完了予定となっております。
一つ目、平成２８年５月に作成した勝山市公共施設等総合管理計画では、公共施設、インフラ施設の長寿命化、それにより施設更新の抑制による財政負担の縮減と環境負荷の低減を目的としています。 計画から５年がたちますが、実績をお伺いします。 また、令和４年度当初予算における公共施設、インフラ施設の維持管理コストはどの程度見込まれているのか伺います。
この時期、まさに地域経営の軸として、総合計画、総合戦略、公共施設等総合管理計画を総体的、体系的に策定していくことが必要だと考えております。 そのためには公開と討議。先ほどから何回も市民の方に意見をいただく、考えて討議をする、意見交換をする、対話をする、ワークショップをすると言われています。そういった場を多く設け、時間をかける必要があると思います。
その際，ガス事業の売却益を積み立てた公共施設等総合管理基金を新クリーンセンター整備事業の財源として活用し，一般財源が年度ごとに大きく変動しないよう平準化を図っております。 また，実施計画以外の事業につきましては，令和３年度と同水準の額に加え，実施計画に採択していない事業の一部の額を含めて財政計画において算定しております。
また，交付税措置のある有利な市債の活用や，公共施設等総合管理基金の繰入れによる対応など，財源の確保に努めたところです。 次に，財政調整基金についてお答えします。 財政調整基金の過去の残高と比較いたしますと，過去最高であった平成18年度末残高は約32億円であり，50億円以上の積立てが達成されますと，本市としてはこれまでで最大となります。
今議会に、先ほど言いましたゆめおーれ、ジオターミナル、道の駅の指定管理の指定が提案されていますが、公共施設等総合管理計画でこれら施設を全て維持するのは不可能だとしているのに、だらだらと財政負担を続けるの私は無責任だと考えます。 そこで、市長は勝山市の最大の課題は何か、それにどのように対応する考えなのか見解を伺います。 ○議長（乾 章俊君） 水上市長。
◎企画部長（小泉陽一君） 市公共施設等総合管理計画につきましては、国が策定いたしましたインフラ長寿命化基本計画に基づきまして、その計画に基づき、総務大臣通知、そういったものが全国自治体に発出されております。
越前市は、公共施設等総合管理計画を策定し、その計画を上位計画とした教育施設等長寿命化方針を策定しました。必要な整備を計画的に実施するという観点からは、見直しをぜひとも検討すべきであると思います。考慮いただけないか、お聞きいたします。
平成２８年５月に、今後４０年後まで必要とされる改修や更新にかかる内容が示された勝山市公共施設等総合管理計画をいただきました。
今後は、策定いたしました小浜市公共施設等総合管理計画に基づく個別施設計画によりまして、長期的な視点をもって公共施設の効率的な活用に努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。 ○議長（小澤長純君） 16番、風呂繁昭君。
そのため本市では，平成27年３月に福井市施設マネジメント計画を，そして平成28年３月には福井市公共施設等総合管理計画を策定し，建物の状況に応じて優先順位をつけ，施設全体の最適化や長寿命化，更新コストの平準化などに取り組んでいるところでございます。
これらを賄う歳入のうち，施設整備に対しては国の交付金を約88億円，市債を約175億円，残りの約30億円はガス事業売却益によって積み立てた公共施設等総合管理基金の活用を見込んでおります。 一方，運営事業は現在のクリーンセンターと同様に，一般財源によって賄うこととなります。